赵县持续优化营商环境激活经济发展新动能

深秋时节，走进位于赵县经济开发区的普力制药有限公司新项目建设现场，只见挖掘设备挥臂作业，施工车辆来回穿梭，工人们繁忙奋战，整个现场呈现一派不停歇、加紧干的喜人景象。

如今，随着赵县营商环境持续优化，像普力制药有限公司一样选择落户当地的新建项目越来越多。

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。今年以来，赵县县委、县政府高度重视优化营商环境工作，以强烈的紧迫感、危机感、责任感，提出了“项目为王、企业为王、环境为王”的发展理念，成立了项目建设、优化营商环境等五个重点工作推进指挥部。制定出台了《赵县2021年优化营商环境实施方案》《赵县对上问计、对下服务活动实施方案》《赵县招商引资“黄金”十条》《赵县关心关爱企业家十条措施》等一系列政策措施，切实营造良好的营商环境，提升服务效能，以一流的营商环境推动企业又好又快发展。

高位谋划统筹推进  展现“赵县力度”

“选择把项目搬到赵县，就是因为看中了县委、县政府在支持企业发展方面的新举措、新行动、新面貌、新服务，营商环境的持续优化让我们企业实实在在感受到了政府为企业服务的决心和担当，企业的发展信心更足了。” 河北利鑫制药有限公司相关负责人杜孟斗介绍说。

据了解，为保障优化营商环境各项措施落地见效，赵县优化营商环境、项目建设指挥部均由县委主要领导亲自挂帅、亲任指挥长，亲自调度营商环境相关工作，高位谋划，统筹推进，并将营商环境优化工作纳入开发区、各部门、各乡镇考核指标体系，以考评为抓手推动各责任主体落实各项举措。

同时，建立“优化营商环境书记县长直通车”制度，重大项目领办帮办代办等一批制度，制发了《关于落实企业家座谈会提出问题、建议责任分解的通知》《赵县关心关爱企业家十条措施》等相关文件，有力推动了企业家意见建议落实和问题解决。积极推进体制机制创新，制发了《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》，对企业家提出的不动产登记证办理难等问题，清单管理、逐项分解、限期解决，一批长期困扰企业发展的堵点、难点、痛点被打通、被解决。

在加强开发区项目落地服务保障和政策支持方面，赵县高度重视开发区创新发展工作，精准把脉开发区发展方向，推行企业投资建设项目全程代办制，建立协调联动机制，对开发区重点项目建设实行“五个一”分包机制。先后制定出台了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》《关于解决工业企业遗留问题的意见》等一系列政策措施，尽心竭力帮助企业纾困解难，积极构建亲清新型政商关系。

推行惠企政策“免申即享”，确需企业提出申请的惠企政策，合理设置申请条件并进行公示。在县乡政务服务大厅设立政策兑现窗口，构建“一次申报、一次受理、一次兑现”闭环流程。

“要为企业家提供最优服务、创造最优环境，提高服务效能，以一流的营商环境推动企业实现又好又快发展；要按照‘一事一议、一厂一策’的原则及时帮助企业解决在发展过程中面临的困难和问题，助推企业做大做强。”赵县主要负责人说。栽下梧桐树，引得凤凰来。只要有好的营商环境，就能吸引八方英才汇聚于此、前景企业落户于此、重大项目建设于此。9月30日，在我市第三季度重点项目集中开工活动中，赵县21个项目集中开工，总投资17.68亿元，涵盖现代产业发展、基础设施建设、民生事业保障等多个领域，为赵县进一步优化投资结构、促进产业升级奠定坚实基础。

深化改革简化流程  赋能“赵县速度”

“办事企业和群众只需操作电脑和手机，即可完成所办事项的申请，目前审批事项网上可办率达100%。”赵县行政审批局相关负责人介绍说，现如今在赵县，超过100个审批服务事项在要件齐全的前提下，平均在半个小时内办结，最快仅需3分钟，审批效率平均提高80%以上。

据了解，今年以来，赵县加快构建一体化网上政务服务体系，编制“不见面审批”政务服务事项清单，除法律法规规定和暂不具备网上办理条件的事项外，按照“外网受理、内网审批、网上推送、邮政寄递”的方式开展审批，做到“应上尽上、全程在线”，实现了从“面对面”到“键对键”的转型升级，最大限度地让“信息多跑路，群众少跑腿”。

依托全市一体化政务服务平台功能，进一步完善全县政务服务大数据库，依托人工智能、区块链、大数据、移动互联网等现代信息技术，推进跨区域、跨部门、跨层级数据共享与融合，大力推进“证照分离”和“证照联办”，进一步拓展“一网通办”，从“最多跑一次”向“一次不用跑”和“办得好”“办得快”纵深发展，极大提升了政务服务效能。

自7月1日起，在全县范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。为进一步拓展“证照分离”改革范围，县政府印发《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》，此次“证照分离”改革，直接取消审批13项，审批改为备案5项，实行告知承诺18项，优化审批服务58项，涉及县公安局、县农业农村局、县行政审批局等11个县直有关部门。为提高审批办证效率，县行政审批局将15项告知承诺事项和18项其他审批服务事项纳入即办件窗口，即来即办，大大降低了企业和群众办事成本。

提升主动服务、靠前服务意识，变“依申请办理许可”模式为“主动为企业提供服务”模式，以实际行动兑现“审批服务，便民利企”的承诺。对全县11个乡镇市、县、乡企业人大代表发放《优化营商环境调查问卷》110份，对投资环境所在地营商环境进行调查评价，激励推动基层单位、职能部门在优化营商环境上出实招、动真格。

优化纳税缴费流程、精简申报资料。开通电子税务局第三方支付功能，为纳税人、缴费人提供微信和支付宝缴纳税费渠道，“最多跑一次”事项由185项拓展至192项。打造电子税务局，推行“财税一体化”，企业财务报表与纳税申报财务报表数据自动转换，即时申报、“一键报税”。

创新研发政务服务回访与提醒系统。将群众满不满意、答不答应、高不高兴作为工作标准，在全省首创政务服务回访与提醒系统，安排专人负责，对经办的每一件行政许可事项，及时进行电话回访，征求对办事效率、窗口服务质量的意见、建议，进一步推动政务服务更加便民利企。同时开展证照到期前提醒服务，防止市场主体和群众因证照办理不及时影响正常工作和经营。回访业务开通以来，累计拨打回访和提醒电话27000余次。

纾困解难贴心服务  体现“赵县温度”

“2017年公司中药厂区主体厂房建成，由于一些客观原因，无法正常投入生产，不仅市场流失，还需要公司西药长年对其进行补贴。”河北山姆士药业有限公司总经理助理温鹏说，为此，赵县县委、县政府多次来企业实地考察，用“增减挂钩”政策解决了多年的土地问题，让企业真正感受到了政府的温暖。目前，山姆士药业所在乡镇已配合企业完成前期土地组卷手续。县委、县政府的贴心服务让温鹏颇为感慨，他说，这让企业更加坚定了在赵县投资发展的决心。

赵县大力支持和主动扶持企业发展、积极解决企业困难的例子还有很多。

在优化营商环境过程中，赵县县委、县政府始终坚持主动对企业问需求、送服务、讲政策，真正帮助企业纾困解难，从企业切实利益、需求出发，在用水、用电、用气、人工及融资成本等方面敢于创新，制定惠企政策，加大支持力度，同时对其他涉企收费进行规范清理及监督管理，实实在在降低企业运营成本，不断提升企业获得感，让企业感受到“赵县温度”。

与此同时，按照对口帮扶原则，赵县启动了税务系统服务企业日，每周到三个规上企业开展走访调研，精准帮扶。针对企业存在的困难和问题，结合企业实际和税收政策，为企业解读当前税收优惠政策要点，切实让企业充分享受政策红利，做到应享尽享，提振企业信心。

聚焦政策落实难点问题，精简优化申报、办理、退税等流程，关注政策执行中的疑点，特别是纳税人反映强烈、咨询集中的情况，建立快速反应、会商研究机制。紧紧围绕企业融资的“堵点”和“难点”，积极做好“税银互动、以税助贷”工作，切实将小微企业纳税信用转化为融资资本，破解企业融资难题，助力企业在疫情后期能够尽快复工复产、快速发展。整治落实惠企政策及执法中乱收费、乱罚款、乱摊派现象，组织开展县乡村三级问题集中大协调专项行动，集中解决包联重点项目和企业政策扶持、用地需求、资金保障、环境保护、人才用工、能源供给、公用设施等方面问题。

深化“三进三服务”(进企业、进商会、进基层，为民营企业高质量发展服务、为民营企业家健康成长服务、为基层工商联和商会改革服务)活动,帮助民营企业协调解决实际困难,提出推动民营企业高质量发展的意见建议。加强政商交往活动监督，强化执纪问责力度，强化对“关键少数”的监督，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》等党内法律法规，进一步加强对机关单位工作人员特别是领导干部政商交往活动的监督，严肃查处违法违纪行为。

搭建平台硬核招商  展现“赵县广度”

今年以来，赵县聚焦项目建设搭建高水平招商平台，引进高质量战略投资者。规范兆融公司融资平台建设，吸纳政府所有经营性资产，通过项目抵押、谋划债券等方式引进资金，实现既有资产又有流动资金。加强政银企对接，组织召开2021年政银企对接会，各银行金融机构与28家企业达成1.87亿元贷款合作意向，有力地解决了企业融资难问题。强化土地要素保障，县政府成立了重点项目用地保障工作专班，凡是县政府招商引资项目都全力办理土地手续，帮助企业积极争取更多用地计划指标。

项目建设是发展的依托，招商引资是项目的保障。有项目才有投入，才有发展。一个大项目的兴建，可以带动一个产业，可以振兴一方经济。赵县进一步健全招商引资工作机制，对标国内先进，充分学习借鉴上海浦东、深圳等地先进经验做法，调整充实了专职招商队伍，立足现有产业、骨干企业，立足强链、延链、补链，与第三方专业团队签订了代理招商协议，竭尽全力推动招商引资和项目建设快见成效、见大成效。9月4日，高规格召开了赵县招商引资和项目建设动员会议，出台了《关于进一步加强招商引资项目建设和人才引进的实施意见》《赵县招商引资“黄金”十条》等系列政策文件，在社会各界引起强烈反响和共鸣，在全县营造了尊商、亲商、安商、重商的浓厚氛围。

在重大项目建设方面，赵县着眼夯实经济高质量发展根基，牢固树立“项目为王”理念。今年以来，全县共谋划实施项目116个，总投资100.3亿元。其中，列入省市重点项目15项(含省重点项目3项)，总投资95.12亿元，年度计划投资30.12亿元。上半年，10个计划开工项目已全部实现开工建设，4个续建项目均保持连续性施工建设，1个保投产项目已竣工投产。1-8月份省市重点项目预计完成投资32.95亿元，占年计划投资的109%。前三季度54个项目参加了全市集中开工活动，总投资59.98亿元。目前已有10个项目列入今年省市重点前期项目，总投资 36.43亿元。

为完善开发区内基础设施，赵县经济开发区管委会对原有路网改造升级，并对开发区皇冠路、新南路西延、广源路、海兴路进行柏油路面及便道铺设和两侧绿化美化。截至目前，开发区新引进项目7个，总投资20.48亿元。今年1-9月份，开发区完成营业收入159.96亿元，同比增长29.7%；税收收入4.9亿元，同比增长20%。预计到2021年底实现营业收入240亿元，同比增长20%，税收收入7.2亿元，同比增长19.8%。

全力招商引资，先后与华药集团、南京未来城、深圳华侨城、河北交通职业技术学院等开展了深入对接。7月3日，与中豹集团就雪花梨科技创新现代农业产业园项目签约。7月22日，招商重点项目集中签约，同天津理工大学、河北省国际人才交流协会、河北华油天然气有限责任公司、中石化河北天然气销售中心、西安复兴文明文化旅游集团、河北利鑫制药有限公司等签订了合作框架协议。目前正在和中铁建、腾讯云、农发行、河北银行等企业积极对接合作。

“硬核”的惠企措施，一流的营商环境，产生了强大“磁场”效应，吸引了一批又一批“金凤凰”前来安家筑巢、成长腾飞。赵县，这片充满无限生机的地方，正以更加开放包容的姿态成为投资兴业的一方热土！

好风凭借力 展飞正当时

——赵县部分人大代表、政协委员感受营商环境变化

郭建柱  市人大代表、县人大代表、河北柱诚门业有限公司总经理

新一届县委、县政府领导班子成立以来，积极倾听企业心声，帮助企业纾困解难，先后出台了一系列扶持企业的优惠政策。在县委、县政府的倾力帮助下，不动产登记报批难、审批流程效率慢等问题顺利解决。县里出台了引进人才优惠政策，在县相关职能部门的指导下，企业引进了一批科技型人才，为公司的发展攒足了后劲。营商环境的改善更加坚定了企业在赵县发展的信心，公司将继续秉承“科技兴企、追求卓越、以人为本、和谐发展”的精神，专注产品质量、拓展销售市场，为赵县的经济发展作出更大、更多贡献。

任晓哲  市人大代表、县人大代表、石家庄小熊服饰有限公司总经理

县委、县政府高度重视县域经济创新发展和项目建设工作。最近几个月以来，县领导多次到我们生产厂区调研，对公司发展中遇到困难和问题现场办公、现场解决。当了解到企业遇到不动产登记手续繁琐、审批时间长等问题时，第一时间安排相关部门调查核实，并督促部门快速办理，不动产登记证很快就下发到企业，制约企业发展的问题得到解决。新一届县委、县政府领导班子对企业的高度重视以及对工业发展的格局谋划，让我们企业家信心倍增。下一步，我们将认真落实县委、县政府提出的加快工业企业发展的各项要求，将小熊服饰发展成一个创新型、研发型的一流服装企业，努力为地方经济的发展作出应有贡献。

秦晓辉  市人大代表、县人大代表、石家庄市普力制药有限公司董事长

今年以来，县委、县政府积极推动解决企业遗留问题，帮助解决项目建设土地指标，使新建项目得以顺利开工建设。针对在办理不动产登记过程中存在的难题，县委、县政府勇于担当，坚持实事求是、特事特办、减化程序的原则，帮助办理了不动产登记。针对医药企业在新建和改扩建中面临原料药+制剂项目审批受限难题，县委、县政府积极出谋划策，组织有关部门到江苏省张家港市参观学习，寻求破解办法，全力争取省市支持，推动原料药+制剂一体化建设，实现强链、延链、补链。目前，我县已根据省市的指导意见启动开发区规划环评修编工作，努力为原料药+制剂项目建设做好前提要素保障，切实解决了企业发展的后顾之忧。

张拴波  市人大代表、县政协委员、河北玉桥食品有限公司董事长

近年来，河北玉桥食品有限公司不断加大投资，扩大生产规模，然而新建主车间的用地问题成了企业发展的最大制约，在二调土地合法化工作中，建设用地土地证迟迟不能办理，企业也面临停产的危机。新一届县委、县政府领导班子上任伊始，就高度重视优化营商环境，县委书记王彦芳了解到我们企业遇到的问题后，及时协调职能部门，限期予以解决，包联县领导到企业现场办公，解决了困扰企业的大难题，为企业加快发展扫清了障碍。在县委、县政府的带领下，赵县各级干部勇于担当，为企业发展保驾护航，全县营商环境的不断改善，为企业发展提振了信心，河北玉桥食品有限公司将致力于争当国内发酵挂面行业排头兵，为推动农业强县、实现乡村振兴作出更大贡献。

宋建峰  县政协委员、河北润达农药化工有限公司经理

新一届县委、县政府高度重视招商引资工作，广泛听取人大代表、政协委员、企业以及广大群众意见建议，为我们企业经营创造了良好的条件。中秋节前夕，县委、县政府到我们企业进行调研指导，实地了解企业的生产经营情况，当调研组了解到企业有些金融业务比较繁琐影响了企业的经营效率这一问题后，当即安排相关银行和我们对接。第二天，邮政储蓄的工作人员就赶到我们企业，为我们提供上门服务，让我们少跑腿，真正做到了访民情，听民意，解民忧。县委、县政府建立了乡镇部门季度考核测评机制、“企业和书记县长直通车”制度, 在招商引资工作微信群，我们可以直接在群内反映问题与诉求，有关部门甚至是书记、县长看到后总是第一时间回复，许多问题很快就能得到解决，我们觉得不仅得到了更好的服务，更得到了尊重与理解，对赵县未来的发展更加充满信心。

李国栋  县政协委员、河北中冀万隆纺织有限公司总经理

新一届县委、县政府出台了一系列优化营商环境的政策和措施，牢固树立“项目为王”“企业为王”“环境为王”理念，持续改善和优化营商环境，亲清新型的政商关系惠及全县工业企业。县委书记、县长先后6次亲赴我们企业视察指导工作，现场座谈办公，为企业排忧解难。在加强招商引资和项目建设政策的助推下，全县各部门积极帮助企业协调解决不动产登记、土地报批、资金、环境、引进技术工艺等难题，真真切切地为企业解决了阻碍发展的难点、痛点、堵点。营商环境持续优化，让我们对企业未来的发展更有信心。在县委、县政府的保驾护航下，各类项目建设顺利实施，投资3000万元的20000枚纱锭技改项目已经开始设备安装、投资5个亿的河北隆达纺织科技园项目已完成土地征用。

赵县招商引资“黄金”十条

1、对于固定资产投资5000万元以上，投资强度250万元/亩以上或亩均税收15万元以上的工业项目，在经济开发区可以单独供地。企业采取租赁土地方式的，企业投产达效后，年财政贡献率须达到30万元/亩以上，经济开发区管委会将土地租赁给企业，租赁费每年每亩5000元。双方签订5年租赁合同，5年到期后办理转让手续，土地出让金原则上按照现在的标准执行，如果5年后政策调整，按照当时政策执行。

2、企业年主营业务收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、300亿元规模，财政贡献率达到全省同行业平均水平以上，且在我县辖区内缴税的企业，由企业提出申请，分别给予企业50万元、80万元、100万元、200万元、500万元的一次性奖励，用于企业经营发展。

3、支持企业品牌建设。凡新认定获得“中国驰名商标”的企业给予100万元一次性奖励；新成功注册“中华老字号”、“地理标志商标”的，给予50万元一次性奖励；新注册“马德里国际注册商标”的企业给予10万元一次性奖励。

4、对引进域外固定资产投资1亿元（含）以上的项目引进人或者引荐人（县内公务员、事业单位工作人员除外），待企业投产达效后，按企业固定资产投资额的0.1%给予一次性奖励，单体项目奖励最高不超过100万元（按照就高不就低的原则，同一项目按照最高数额奖励引荐人，与其他优惠政策不同时享受）。

5、对在赵县辖区内注册的企业在国内主板、中小板、创业板、科创板上市的，待成功上市并发行股票后一次性奖励200万元。在新三板、石交所上市的，待成功上市并发行股票后一次性奖励100万元。

6、鼓励企业研发创新。对企业新认定的省级创新中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站和博士后科研工作站，该县在省级奖励基础上再给予10万元/年的奖励。对新认定的高新技术企业、科技型中小企业分别给予10万元、2000元的奖励；复审通过的奖励资金减半。

7、符合石家庄市现代产业发展规划和该县产业发展规划，投资1亿元以上的项目，对县域经济发展有提升带动效应的行业龙头企业，涉及文化旅游、民生、解决当地劳动力就业500人以上经县委、县政府研究决定实施的重点项目，优先安排建设用地，采取“一企一策”办法，按照投资强度给予特殊优惠。

8、健全项目建设分包机制。对每个投资5000万元以上项目建立一名县领导分包、一套服务班子、一个责任单位、一名责任人、一名联络人的“五个一”推进机制，加快项目落地。

9、大力实施行政审批制度改革，开通重大项目服务“超前直通车”。通过预先辅导，使企业主、投资方在申报审批材料前就及时了解项目申报所需材料、审批程序，从而在后续审批中使整个审批流程得以顺畅完成。同时把“容缺预审”、“并联审批”等服务机制融合在“超前直通车”机制中。行政审批手续做到企业注册登记不超过1个工作日办结，公章刻录不超过半天办结，申领发票不超过半天办结。

10、深化校地合作模式，对接高校分校或专业学院落地等全方位合作，对“大专院校”在赵县设立分院（分校）或合作办学，实行“一事一议”。

为大力弘扬企业家精神，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关心企业家的浓厚氛围，进一步凝聚共识，促进高质量发展，现制定关心关爱企业家十条措施。

一、设立政企沟通“直通车”。建立企业家微信群，县委书记和县长直接进群聆听企业家“心声”；每年至少召开一次企业家座谈会，对企业和企业家的诉求、困难和意见建议，第一时间帮助协调解决，并跟踪督办。

二、建立企业家联系人制度。建立县级干部和县直部门负责同志联系企业家制度，深入到联系企业开展走访活动，收集企业家反映的问题，了解企业生产经营情况，并予以帮扶。

三、开展企业家满意度测评。每季度组织全县部分重点企业主要负责人,对涉企部门服务营商环境进行测评,并注重结果运用。

四、建立涉企违纪违法问题惩戒机制。企业只要不触碰生态环保、安全生产和其他违纪违法等红线底线，任何部门单位都不能给企业添麻烦。设立举报电话，对在管理检查服务企业过程中存在“不作为”“乱作为”“吃拿卡要”等行为的，一律依规依纪依法严肃处理，典型案件予以通报曝光。

五、各级干部大胆为企业“站台”。只要是企业发展需要，只要不存在个人利益输送以及其他违纪违法情况，各级领导干部就要大胆为企业“站台”，出席企业业务洽谈、签约、客商接待等重要商务活动，为企业做大做强出谋划策。

六、构建政银企对接长效机制。每半年组织一次银企对接专项活动，对重点企业、重点项目进行推介，搭建银行行长、投资机构负责人与企业家精准对接桥梁，纾解企业融资难融资贵问题。

七、完善企业家参政议政制度。聘请优秀企业家担任“发展顾问”，及时问计咨询、征求意见建议。县委、县政府出台涉及企业的重大政策，广泛征求企业家代表意见；研究经济工作或涉及改革的县委、县政府重要会议，邀请企业家代表参会。

八、开通优秀企业家绿色服务通道。每年评定赵县优秀企业家名单，颁发“优秀企业家服务保障卡”。由县直相关部门制定优秀企业家在子女教育、健康服务、景区游览等方面的优待保障措施。

九、提升企业家政治荣誉感。每年选树一批“诚信企业”“科技创新企业”“纳税突出贡献企业”“十佳企业”等先进典型，大张旗鼓地进行表扬；优先推荐符合条件的企业家成为各级“两代表一委员”人选，各级评先评优向企业家倾斜。

十、依法保护企业家合法权益。严厉打击向企业家敲诈勒索等违法犯罪行为,依法保护企业家合法财产不受侵犯、企业合法经营不受干扰。为陷入经营困难企业家提供免费法律咨询、代拟法律文书、公证证明、诉讼代理等法律服务。